網(wǎng)站首頁 公司簡介 企業(yè)文化 公司新聞 市場信息 行業(yè)協(xié)會(huì) 供求信息 在線收購 聯(lián)系我們
公司簡介
11條禁令嚴(yán)管廢塑料利用行業(yè)

11條禁令嚴(yán)管廢塑料利用行業(yè)

      由環(huán)保部、發(fā)改委、商務(wù)部9月聯(lián)合發(fā)布的《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》于101日起施行。《規(guī)定》提出11條禁令,包括禁止在居民區(qū)加工利用廢塑料、禁止利用廢塑料生產(chǎn)超薄塑料袋,并向一系列不符合環(huán)保要求的加工生產(chǎn)行為說“不”。

  不過與政策的強(qiáng)硬措辭相比,實(shí)際執(zhí)行效果卻有待加強(qiáng)。盡管“限塑令”后又有廢塑料污染防治管理規(guī)定,超薄塑料袋的生產(chǎn)銷售依然暢旺。有專家分析,龐大的需求背后折射出廢塑料違規(guī)加工的蓬勃,一些本應(yīng)淘汰的作坊式落后廢塑料加工企業(yè)在“禁而不止”的情況下又死灰復(fù)燃。

  行業(yè)

  嚴(yán)控原料流通后再加強(qiáng)環(huán)保管理

  “從報(bào)關(guān)開始就全程視頻監(jiān)控,現(xiàn)在進(jìn)口的每批廢塑料海關(guān)都把得很嚴(yán)!表樀陆鹗⒏凰芰嫌邢薰镜耐蹊b雄說,2012年政府對(duì)廢塑料的監(jiān)控確實(shí)嚴(yán)了很多,污染防治方面增加禁令也不令人意外,“不過這些措施對(duì)正規(guī)企業(yè)并不增加多少負(fù)擔(dān),主要針對(duì)的還是一直分散難管的小作坊!

  此前,憑借低成本的人工分揀和寬松的監(jiān)管控制,廢塑料再生行業(yè)近年蓬勃發(fā)展,對(duì)廢塑料需求不斷擴(kuò)大。政府開始采取措施對(duì)該行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的管控。

  繼2011年出臺(tái)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》,從海關(guān)方面的原料端加強(qiáng)對(duì)廢料進(jìn)口和流通控制之后,此次三部委聯(lián)合出臺(tái)的《規(guī)定》,則直指取締一切可能造成環(huán)境污染的不當(dāng)?shù)脑偕僮。三部委發(fā)布該新規(guī)時(shí)表示,這是為“加強(qiáng)廢塑料加工利用的污染防治,保護(hù)人民群眾身體健康,保障環(huán)境安全,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。

  《規(guī)定》明確提出了廢塑料加工利用禁止項(xiàng)目,包括:禁止在居民區(qū)加工利用廢塑料;禁止利用廢塑料生產(chǎn)食品用塑料袋和超薄塑料袋(厚度小于0.025mm的塑料購物袋和厚度小于0.015mm的塑料袋);禁止無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事廢塑料類危險(xiǎn)廢物的回收利用活動(dòng),包括被危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等污染的廢棄塑料包裝物,廢棄的一次性醫(yī)療用塑料制品;禁止露天焚燒廢塑料及加工利用過程產(chǎn)生的殘余垃圾、濾網(wǎng)等。

  此外,對(duì)不符合環(huán)保要求的加工利用廢塑料工藝,《規(guī)定》也明確禁止,包括無符合環(huán)保要求污水治理設(shè)施的,禁止從事廢編織袋造粒、廢塑料退鍍(涂)等加工活動(dòng);禁止露天焚燒廢塑料及加工利用過程產(chǎn)生的殘余垃圾、濾網(wǎng),并禁止交不符合環(huán)保要求的單位或個(gè)人處置;禁止進(jìn)口未經(jīng)清洗的使用過的廢塑料;禁止將進(jìn)口廢紙中的廢塑料,未經(jīng)清洗處理直接出售等等。

  《規(guī)定》明確,自201311日起,未經(jīng)環(huán)保核查合格的企業(yè),不予批準(zhǔn)進(jìn)口廢塑料。

  表象

  劣質(zhì)產(chǎn)品繁榮,催生廢塑料違規(guī)利用熱

  “目前我國廢塑料加工企業(yè)良莠不齊,大量小作坊企業(yè)的簡易生產(chǎn)工藝對(duì)環(huán)境造成了極大的污染”,有金融網(wǎng)站首席分析師認(rèn)為,《規(guī)定》旨在提高行業(yè)門檻,提升行業(yè)發(fā)展水平。

  然而從廣東本地一些規(guī)范的廢塑料企業(yè)了解到,《規(guī)定》并非有大量新提法,而更多是之前一些已有強(qiáng)制性規(guī)范的集納并“再度強(qiáng)調(diào)”,在行業(yè)加強(qiáng)嚴(yán)控的大背景下,《規(guī)定》能否如愿實(shí)施還要看執(zhí)行是否到位。

  業(yè)界的看法并非空穴來風(fēng)。以禁止利用廢塑料生產(chǎn)超薄塑料袋和食品用塑料袋為例,4年前的“限塑令”跟目前的《規(guī)定》在“超薄”的厚度上界定是一樣的,但廣州市內(nèi)各大農(nóng)貿(mào)市場可以看到,超薄塑料袋仍是菜販子給買菜者的標(biāo)準(zhǔn)搭配?紤]到這些超薄塑料袋的大量和廉價(jià),幾乎可以斷定它們都是由低成本的廢塑料回收制成的。超薄塑料袋供應(yīng)的暢旺折射出背后廢塑料違規(guī)加工的蓬勃。

  “在超市塑料購物袋要另外加一兩元購買,但菜市場都是免費(fèi)給的,一個(gè)不夠還可以給多兩個(gè)。”在荔灣區(qū)逢源市場,李姨對(duì)超薄塑料袋見慣不怪。因?yàn)樾枨罅看,該市場入口還有一家店鋪專賣超薄塑料袋。市場內(nèi)不時(shí)還會(huì)有無證廠家的人員騎著三輪車向檔主兜售超薄塑料袋。

  民間組織“限塑小組”2011年對(duì)北京、廣州等多個(gè)大城市所作的調(diào)查顯示,九成菜市場免費(fèi)送塑料袋,且大部分是不達(dá)標(biāo)的超薄塑料袋。而國際食品包裝協(xié)會(huì)20125月從廣東多個(gè)市場抽查發(fā)現(xiàn),八成以上使用的是價(jià)格低廉的超薄塑料袋,市場內(nèi)的塑料袋專營店售賣的塑料袋七成是無證產(chǎn)品。

  探因

  有令難禁落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃

  “超薄塑料袋量大價(jià)低,要賺錢肯定是要低成本,不然根本不劃算,污水臭味自然不會(huì)處理!睆V東一家正規(guī)廢塑料加工企業(yè)人士告訴記者,違規(guī)企業(yè)大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,是家庭小作坊式,“產(chǎn)品原料就是私下找生活垃圾收購站采購,大多把垃圾中的舊塑料袋,洗一洗,溶掉就可以做了”

  而國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、環(huán)保專家董金獅也透露,許多不合格塑料袋的原料來源十分復(fù)雜,可能是由廢棄的塑料藥瓶、一次性針筒、塑料桶等回收廢塑料粉碎而成,也不排除企業(yè)在生產(chǎn)中添加工業(yè)碳酸鈣等工業(yè)級(jí)原料,生產(chǎn)出的塑料袋往往帶有刺鼻的異味和大量雜質(zhì)。

  “一些有色的超薄塑料袋多是企業(yè)使用回收廢料生產(chǎn),為掩蓋廢塑料的雜質(zhì),在生產(chǎn)中添加色母料給塑料袋染色,廢塑料中含有大量重金屬等有毒有害物質(zhì),滲入食品內(nèi)對(duì)人身體造成傷害。”

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,像廣州周邊的塑料品批發(fā)市場,都有賣超薄塑料袋的!爸拔业綇V佛一帶的違規(guī)小作坊企業(yè)看過,到處都是廢塑料,和生活垃圾混在一起,蒼蠅亂飛。有些企業(yè)為節(jié)省成本,將沒有拆解的塑料直接焚燒,那股終年不散的廢氣讓人反胃,連水都是黑的!庇兴芰掀髽I(yè)人士稱。

  在“廢塑料的華爾街”順德杏壇鎮(zhèn),當(dāng)?shù)亍俺肿C上崗”的企業(yè)只有6家,但這個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)整個(gè)鎮(zhèn)估計(jì)有800多家,以小規(guī)模的家庭作坊式企業(yè)居多。

  “限塑令”實(shí)施之初,不少超薄塑料袋生產(chǎn)企業(yè)紛紛停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn),一定時(shí)期內(nèi)引發(fā)了產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。如今,隨著“限塑令”風(fēng)聲遠(yuǎn)去加上限塑效果不樂觀,董金獅表示,除了一切企業(yè)重新生產(chǎn),此外還新增了不少企業(yè)!吧a(chǎn)企業(yè)增多,企業(yè)間繼續(xù)展開價(jià)格戰(zhàn),生產(chǎn)者不再研究技術(shù)而是研究怎么”省錢“。期間,黑心企業(yè)用廢料代替純?cè)铣蔀槠髽I(yè)間無可爭議的選擇!

  建議

控制使用劣質(zhì)產(chǎn)品,推進(jìn)企業(yè)入園管理

  對(duì)于正規(guī)企業(yè),《規(guī)定》并不難執(zhí)行。因?yàn)橹靶袠I(yè)規(guī)范也有類似提法,有一些條款是吸取了地方實(shí)踐中的成功做法。王鑒雄說,例如“禁止在居民區(qū)加工利用廢塑料”,廣東早在2006年出臺(tái)的《省進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)污染控制規(guī)范》就規(guī)定“廠界距離居民文教區(qū)等敏感地區(qū)大于200米”,這條《規(guī)定》其實(shí)比廣東省的要求還松一些。禁止焚燒廢塑料利用后的垃圾,國家和省此前也有類似表述!八躁P(guān)鍵在于執(zhí)行,政府要杜絕這些廢塑料違規(guī)利用生產(chǎn),要通過在消費(fèi)者使用端的切實(shí)控制來倒逼!

  “政策實(shí)施的政府責(zé)任部門亟待明確”。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名表示,當(dāng)年“限塑令”的第一份文件只規(guī)定了相關(guān)部委局的職責(zé),未明確政策的整體實(shí)施應(yīng)由哪個(gè)政府部門負(fù)責(zé),導(dǎo)致“限塑令”逐漸淡出。如今的《規(guī)定》除了明確“省級(jí)環(huán)保、商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織核查并公布合格的廢塑料加工利用企業(yè)名單”之外,其余的條文都沒有表示任何的實(shí)施部門,這不免令其效果蒙上陰影。

  像禁用廢塑料超薄塑料袋,董金獅建議工商部門負(fù)責(zé)管理流通領(lǐng)域的一切產(chǎn)品質(zhì)量問題,質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)管理生產(chǎn)領(lǐng)域的問題,“工商、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法而不是相互推脫,聯(lián)合執(zhí)法從流通領(lǐng)域可以追溯到生產(chǎn)源頭,從生產(chǎn)企業(yè)可以洞察產(chǎn)品的流向!

  他說,市場管理者作為商戶的第一道監(jiān)管關(guān)卡,應(yīng)該積極宣傳政策,并對(duì)商戶采取統(tǒng)一監(jiān)制塑料袋、指定塑料袋銷售點(diǎn)等措施引導(dǎo),學(xué)習(xí)限塑效果較好的市場管理者的成功經(jīng)驗(yàn),必要時(shí)采取押金、保證金、內(nèi)部處罰、向工商執(zhí)法部門舉報(bào)等方式。

  此外,2012年來受外部環(huán)境和成本上升影響,正規(guī)廢塑料加工企業(yè)訂單明顯不足,“去年需要錯(cuò)峰用電的,今年許多企業(yè)開工不足,電力都沒有停過!蓖蹊b雄稱,應(yīng)該制定鼓勵(lì)正規(guī)企業(yè)的政策,避免企業(yè)因成本壓力重新投向超薄塑料袋這類需求大的落后產(chǎn)能。

  據(jù)悉,為緩解正規(guī)塑料加工增加的成本和治污壓力,國家在《規(guī)定》中鼓勵(lì)廢塑料加工利用集散地對(duì)廢塑料加工利用散戶實(shí)行集中園區(qū)化管理,集中處理廢塑料加工利用產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物。

 (來源:南方日?qǐng)?bào)) 

Release:2012/11/13 16:12:38   2519 次閱讀   打印

2011-2015 ALL RIGHTS RESERVED 平頂山市再生資源開發(fā)有限公司 版權(quán)所有 豫ICP備2023040063號(hào) Manage

技術(shù)支持:優(yōu)創(chuàng)科技

国产欧美日韩综合精品一区二区,超97免费人视频在线观看,欧美精品一级在线播放,亚洲国产成人元码专区 精品无码一区二区三区色噜噜